900彩票网官方版| 2019-05-23 09:45
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中共舒兰市委关于省委第十一巡视组反馈意见整改落实情况的通报

根据省委统一部署,2018年8月1日至9月30日,省委第十一巡视组对舒兰市委进行了巡视。11月12日,省委第十一巡视组对舒兰市委反馈了巡视意见。按照党务公开的原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况向社会予以公布。

一、关于党的政治建设方面问题整改情况

(一)关于贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合实际研究谋划落实不够问题。

1.针对市委四个意识树得不够牢的问题。一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在视察东北期间的重要指示和重要讲话精神,开展了解放思想大讨论活动,组织了《习近平新时代中国特色社会主义三十讲》“将改革进行到底”系列宣讲活动,累计150场次。把《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等党的政策规定,纳入了各级理论中心组和机关干部学习重要内容市委常委会传达学习了《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神。市级领导围绕理论学习篇目每月撰写了学习心得,结合分管领域开展了业务辅导,认真参加“吉林市干部网上学习园”网络平台学习,进一步树牢了“四个意识”。是深入贯彻落实乡村振兴战略,制定了《舒兰市2019年乡村振兴工作方案》(征求意见稿)。加大对薄弱学校建设力度七里分校教学楼、新安榆树沟村小投入使用为第七小学和七里分校白旗中心小学学校购置了教学生活设施设备,2018年补充教师159人。加大乡镇生活污水处理工程推进力度上营、小城、平安、新安4个乡镇污水处理站工程建设已全部完工三是严格落实《市委常委会议事决策规则》,明确了市委常委会议实行例会制度,定在每月10日和25日前后两个时间点召开,及时按程序提交常委会议审议决策,确保上级政策及时研究部署。

2.针对市委贯彻新发展理念缺乏足够的思想自觉和行动自觉的问题一是认真领会习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神,确定了“以思想大解放为引领,以扩总量、转方式、提质量、增效益为主线,以资源转化、绿色转型为主攻方向,以创新驱动、项目带动为抓手,突出在绿色生态农业、产业转型升级、全域休闲旅游、补齐民生短板、思想大解放上聚焦发力,培育壮大新动能,推动舒兰各项事业实现高质量发展”的思路和目标。二是在绿色生态农业上聚焦发力,重点推进了舒兰大米产业发展2018年新创建绿色水稻种植面积47万亩,6户大米加工企业加入舒兰大米质量追溯平台,11户企业加入吉林大米质量追溯平台,舒兰大米检测中心已完成设备购置,在青岛市等三地开设了舒兰大米直营店在央视新闻频道春节黄金档投放了“舒兰大米”宣传广告,举办了舒兰大米插秧节等活动,舒兰市被命名为“中国生态稻米之乡”。2018年培育省级龙头企业7家、吉林市级龙头企业3家,积极为龙头企业争取农产品产加销一体化建设和规模化原料基地建设补助项目139万元。三是围绕主导产业积极谋划项目,2018年实施了重点技术改造项目5项、推进达产达效项目5项,帮助企业争取省级专项资金523万元2019年精心谋划了振兴东北项目56项技术改造项目6项、达产达效项目5项,计划争取各类专项资金509万元、完成3户企业升规。四是着力推进开发区停产半停产企业盘活,落实了领导干部包保盘活企业责任制,制定了停产企业包保任务清单,逐户制定了盘活方案和具体措施,为4家企业牵线搭桥争取订单,2户停产企业闲置厂房得到盘活,新引进6家企业达成深度意向。五是加大招商引资力度,立足钼资源优势开展了专项招商,伊川百众合金钼产品生产4个项目取得初步进展;围绕大型经贸交流活动及与浙江对口合作开展了精准务实招商,重点对2个项目具体合作事宜及股权问题进行了洽谈协商开展了“走出去,请进来”招商活动8次,洽谈泰州市钼产品加工、杭萧装配式建筑生产基地建设、东润环能清洁能源等项目11项。

3.针对市委以人民为中心思想树得不牢,解决民生问题力度不大的问题一是牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持尽力而为、量力而行,制定了2019年重点任务清单,明确了城乡基础设施、教育医疗等重点工作任务。二是加快推进市人民医院新建项目建设,目前已完成桩基工程。加快提升医疗服务能力,2018年新招聘返聘11人,选送22人到三级医院进修,与吉大医院等三级医院建立了协作关系,邀请专家驻院开展查房、手术示教、联合手术40次。改善了人民医院现有硬件环境,建设了胸痛中心和卒中中心,引进了数字胃肠、彩超、脑电图机及系列康复设备,增加47张床位,2018年转诊率降为32.91%。三是加强城乡破损道路建设力度,2018年完成舒兰大街、三道街等城区44条街路(包含主次干道、小区道路)维修,建成了农村公路159公里、危桥改造34座、安防工程68公里制定了《舒兰市农村公路路长制实施方案》,落实了“路长制”县道4条182公里、乡道21条315公里、村道3条4公里,制作安装了“路长制”公示牌60块。四是实施了舒兰中心城区和吉舒矿区平房供水管线改造工程,已完成改造300户。五是全力推进了回迁房屋登记办理,已完成新盛小区等13个项目、4120户的整改,占总量的80%。

(二)关于贯彻落实中央和省委重大决策部署主动作为不够问题。    

1.针对市委脱贫攻坚措施不够有力的问题一是认真做好脱贫攻坚产业项目论证工作。制定了《舒兰市扶贫产业论证补充完善方案》《扶贫种植业及农产品加工生产业项目论证办法》《扶贫养殖业项目论证办法》,建立了项目可研、环评编制、水土保持方案编制资质企业库,编制了项目审批办事指南,对乡(镇)街项目论证补充完善工作进行了指导,各乡(镇)街完成了论证不充分项目的完善工作,切实提高了种植养殖扶贫产业项目的稳定性和长效性。二是充分发挥光伏发电项目扶贫作用,舒兰市80兆瓦光伏扶贫电站项目在全国扶贫开发信息系统中共录入装机容量为38.248兆瓦的电站51个。剩余41.752兆瓦电站已与吉林市其他三县四区签订了关联建档立卡贫困户协议,完善了光伏项目后续管理。目前已向全市210个行政村拨付了2017年、2018年土地流转金共计2100万元,为全市5389户建档立卡贫困户发放了2017年7月1日至2018年6月30日每户3000元光伏收益补贴,共计1616.7万元。三是认真做好选派驻村第一书记工作,建立了第一书记管理台账和管理档案,对第一书记履职情况进行了督导检查,开展年终考核,进行了专题培训,第一书记岗位能力和政治素质得到显著提升

2.针对市委、市政府对污染防治重视程度不高,工作排查不细致的问题一是市委、市政府高度重视生态环境保护工作,2018年度市委常委会听取环保工作情况9次市政府常务会听取环保工作情况9次召开市环委会4次,建立了定期听取生态环保突出问题、制定生态环保重要举措、落实生态环保目标任务的常态机制。二是开展了中央环保督察转办85件信访办理情况“回头看”工作,所有整改任务全部按照清单建档立卡,将工作明确到职责部门,细化具体时间节点,实施台账式管理,通过“回头看”排查,未发现办结案件反弹。加大环保督察反馈问题整改力度,针对省环保督察反馈的12个问题,制定了推进方案,明确了责任部门、整改目标、整改时限、整改措施,全力抓好整改落实,截至目前,已完成7个问题整改,采石场、肖家船口断面超标、溪河镇生活污水直排等5个长期整改问题正在按照时序推进;针对中央环保督察移交的吉舒老垃圾场污染、吉舒街道二道河水污染问题,已于2018年10月末全部整改完成。成立由市纪委监委、市委组织部、市生态环境局、市信访局主要领导组成的问责工作领导小组,先后给予滨河街道永春村村主任李泰龙党内严重警告、吉舒街道长兴村村书记张士杰党内警告、溪河镇林业站站长于池行政警告等31名干部党纪政纪处分。四是开展了畜禽粪污大排查、大整治工作,2018年全市501户规模化养殖场完成了畜禽粪污无害化处理设施建设任务,配套率达到75.9%。五是加大秸秆无害化处理问题力度,加快秸秆收储运体系建设,购置秸秆捡拾打捆机械及动力机械170台套,2018年打捆秸秆11.7万吨;加快秸秆综合利用,2018年完成了秸秆能源化利用20.3万吨饲料化利用859公顷肥料化利用1814公顷,完成省市下达任务。

3.针对市委在扫黑除恶方面发动群众和线索排查范围不广、数量少、打击力度不大的问题一是深入学习贯彻中央、省市关于扫黑除恶专项斗争重要决策精神,强化宣传发动,通过宣传标语、宣传车入村、发放宣传单、组织集中宣传小分队等形式,截至2018年末,发放各类扫黑除恶宣传单10万份、《通告》1.5万份、法律知识宣传手册1000余份、扫黑除恶调查问卷和安全感满意度问卷各7.5万份,展出展板300余块,提供现场咨询1000余人次,悬挂“扫黑除恶”宣传条幅120条在城区安装永久性标语200块,在格来得广场和幸福广场电子屏幕滚动播出扫黑除恶专项斗争《通告》;在电视台和“舒兰发布”微信平台开辟专栏播发《通告》,对一起涉黑涉恶案件在媒体进行了宣传报道、对成员单位扫黑除恶专项斗争开展情况进行了24次报道,《江城日报》对舒兰市扫黑除恶工作进行了一次专题报道;群发扫黑除恶专项斗争短信40余万条;乡(镇)街安装宣传标语牌700块,利用宣传车走村入屯广播《通告》,组织了宣讲小分队入户讲解扫黑除恶专项斗争政策,切实提升了群众对开展扫黑除恶的知晓率和参与度。二是强化线索排查工作,召开了全市扫黑除恶专项斗争再宣传再发动再排查推进会议,重点落实了线索核查攻坚工作任务,实行了案件线索专人负责制,建立了涉黑涉恶违法犯罪案件线索管理台账,健全了督查督办工作机制,使摸排工作不留死角,为摧毁黑恶势力提供了信息支撑。三是依法从严惩处黑恶势力,对上级公安机关挂牌督办和本级确定的重点打击团伙,组成专案专班,重点围绕17个方面开展精准打击。四是加大涉黑涉恶问题线索处置力度,市纪委监委严格按照“两个一律”和“一案三查”要求2016年以来受理的信访举报问题线索和纪检监察机关给予党政纪重处分的案件全面排查,从中梳理问题线索,单建台,重新交办深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。4月26日,舒兰市法院公开审判了韩旭等11人恶势力犯罪集团案,判处被告人韩旭有期徒刑20年,并处罚金4万元;判处其余被告人17年到2年不等的有期徒刑。

(三)关于党内政治生活不够严肃问题。一是深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内政治生活制度,将其纳入了全市理论中心组学习内容。二是进一步完善了党内政治生活相关制度。市人大制定了《市人大常委会党组民主生活会实施细则》《市人大机关党支部组织生活会实施细则》,市政协完善了《市政协领导班子民主生活会制度》《政协机关党组生活会制度》,市委办、市政府办完善了组织生活会制度。三是严格按照上级党组织关于民主生活会和组织生活会的要求,对参加民生生活会和组织生活会应付了事、未按主题查摆问题的同志,在所属党组、党支部作了深刻检查,并重新撰写对照检查材料。高标准召开了市委巡视整改专题民主生活会、2018年度民主生活会、扫黑除恶专题民主生活会、中央脱贫攻坚专项巡视民主生活会,市委主要领导牵头主持起草了领导班子对照检查材料,常委同志自己动手撰写个人发言提纲,严肃开展批评和自我批评,真正做到“动真碰硬有辣味,红脸出汗触灵魂”。

二、关于党的思想建设方面问题整改情况

(一)关于政治理论学习不全面、不深入,重形式、轻实效问题。一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在视察东北期间的重要指示和重要讲话精神,开展了解放思想推动高质量发展大讨论活动,召开了市委理论学习中心组解放思想大讨论专题(扩大)学习会暨市委书记宣讲报告会,组织了座谈会、征求意见会、主题宣讲报告会。充分发挥新时代传习所作用,集中开展《习近平新时代中国特色社会主义三十讲》“将改革进行到底”系列宣讲活动共150场次。严格落实市级领导“六个一”学习,结合分管工作开展了业务辅导,深入基层开展宣讲活动共18次。创新市委理论学习中心组学习方式,实行市委常委会前半个小时理论学习制度,开展了“一把手上讲堂”活动,不断提升各级班子在学懂弄通、坚定“四个自信”上的能力水平。二是进一步健全学习考核机制。制定下发了《关于加强领导干部理论学习考核办法的实施意见》创新了市委理论学习中心组考核方式,对市委理论学习中心组学习情况进行了随堂检测,增强了领导干部学习效果。加强基层理论学习指导,下发了《市直机关关于拓展理论学习内容的通知》,对学习内容、方式、保障措施进一步进行规范,举办了各类交流检验活动3次,进一步提升了政治理论学习的质量和效果。

(二)关于意识形态工作责任制落实不到位问题。一是加强对意识形态工作的领导。市委意识形态工作责任制领导小组市委网络安全和信息化工作领导小组成员进行了调整市委常委会定期研究部署意识形态工作,有效解决意识形态工作存在问题。印发了《2018年度全市各级党组织书记抓基层党建述职评议考核和落实全面从严治党主体责任述责述廉实施方案》的通知,将意识形态工作纳入乡局级领导干部2018年度述职报告的重要内容,对意识形态工作责任制执行情况单列专题述职,召开了党委(党组)抓意识形态专题述职会议,压实了抓实意识形态工作的责任。结合绩效考核,对乡局级单位2018年意识形态工作进行了督查考核和综合评定,考核结果与年度干部使用、工作评价、责任追究挂钩。二是严格落实意识形态工作责任制,制定了《中共舒兰市委巡察工作规划》,将意识形态工作责任制落实情况纳入了本级巡察考核重要内容制定了《2018年党委(党组)意识形态工作责任制责任清单》对各党委(党组)意识形态工作责任制落实情况进行了调度,5个乡(镇)街和部门存在问题进行了整改。三是认真谋划了2019年宣传思想文化工作总体思路,制定了《2019年意识形态重点工作任务清单》,召开了2019年度全市宣传思想工作会议,采取“以会代培”形式,对各市直部门、乡(镇)街意识形态工作“抓什么、怎么抓”进行了有针对性培训指导

(三)关于思想舆论阵地管控存在薄弱环节问题。充分发挥主流媒体舆论引导作用,精办了新闻、专题栏目,对《基层风采》《文体艺苑》《舒兰印记》等栏目进行了调整。制定了《舒兰广播电视台2019年公益广告策划案》,正在按照策划案进行拍摄,每季度末前完成一个公益广告宣传片。加快推进县级融媒体中心建设,制定了《舒兰市融媒体中心建设方案》,“舒兰资讯”APP开发已投入运行

      三、关于党的组织建设方面问题整改情况

(一)关于落实“好干部”标准有偏差,干部和人才队伍建设不能很好适应新发展需求问题。

1.针对选人用人政治标准模糊,考察不深入的问题一是把对党忠诚、牢固树立“四个意识”作为首要标准,制定了干部政治标准考察的具体细则。二是完善干部考察方式,制定了“好干部”具体评价标准,在干部选拔任用、班子考核中进行适用。三是落实“五察五看”考察措施,制定了《领导班子领导干部日常考察暂行办法》,每半年进行一次集中考察,通过开展实地考察、延伸考察、专项调查,全面掌握干部的真实情况,特别是对干部存在的缺点和不足,进行了全面分析研判,体现个性化特点,给干部画好像。

2.针对干部人才队伍建设战略考量不足,选拔配备懂专业干部、优秀年轻干部少的问题一是充分考量干部人才队伍建设。根据《2018-2022年全国干部教育培训规划》,制定了《2019-2022年舒兰市干部教育规划》和《2019年舒兰市干部教育培训计划》,有计划对乡局级领导干部和年轻干部进行专题培训。二是积极培育懂专业干部、优秀青年干部,建立了人才信息库,制定了优秀青年干部3年培训计划,对优秀干部分类建档、定向培养。加大专业人才培养力度,制定了舒兰市专业人才培养计划,按领域分类实施人才专业化培养,招录应届大学毕业生78人,分别到医院、企业进行见习。引进吉林农业大学、延边大学长春工业大学化工学院科技专家团队与我市吉林华鑫菌业公司聚烽生物再生能源公司合作,培养了一批企业专业技术人才。建立了舒兰市党政领导干部联系优秀人才工作制度,确定23个联系对子,积极帮助解决工作生活困难,为优秀人才施展才华营造良好环境。三是加强政治训练,召开了“新气象、新担当、新作为”学习研讨会、青年干部培训班学习研讨会,进一步提升青年干部的政治能力水平。四是加强新闻专业人才建设,制定了《舒兰广播电视台采编播人员岗位责任制》《舒兰广播电视台<新闻月讲评制度>》招聘了专业技术人员1名加强采编播人员培养,选送1名记者和1名编辑到省、吉林市参加培训,提升了新闻采编播人员的政治素养和业务能力,当天新闻能够按时播出。

3.针对缺少对干部教育监督问题一是加强干部教育培训。制定了《2019-2022年舒兰市干部教育规划》和《2019年舒兰市干部教育培训计划》,邀请了省、吉林市委党校教师来舒兰市授课,对乡局级领导干部和年轻干部就乡村振兴、项目建设等方面进行了培训,进一步提升干部的政治理论素养和专业能力。二是加快推进党校异地新建,已完成可研性报告和设计单位招投标加大了现有师资队伍培训力度2018年分两批4名青年教师省、吉林市委党校进行培训。目前,党校授课教师达到8人,能够满足工作需求。三是强化干部日常监督管理制定了《领导班子领导干部日常考察暂行办法》,从管思想、管作风、管工作、管纪律方面入手,推动干部担当作为。完善了提醒谈话制度,针对发现的苗头性、倾向性问题进行及时谈话提醒,对水曲柳镇党委副书记韩福军4名干部进行了提醒谈话和诫勉谈话。四是加快干部离任责任审计效率。制定了《2019年舒兰市审计局学习培训计划》,通过以老带新、新老结合,整组到上级审计机关以干代训等方式,提升审计干部业务能力;根据审计实际情况,制定了《党政工作部门主要领导干部经济责任审计工作方案》《地方党政主要领导干部经济责任审计工作方案》《国有企业主要领导人员经济责任审计工作方案》,严格按照方案要求开展审计项目,加快审计进度,截至2018年末,已经全部完成组织部委托的领导经济责任审计项目。

(二)关于执行干部政策规定有偏差问题。一是对市政府超配1名党组成员进行了调整;对市公安局超配的3名党委委员、市场监督管理局超配的2名党组成员结合机构改革进行了消化调整。二是制定了《舒兰市股级干部选拔任用交流暂行规定》,开展了股级干部预审及执行《干部任用条例》情况专项检查。市林业局4名任现职超过10年干部,结合机构改革进行了交流调整三是全面加强干部档案管理,认真学习了《干部人事档案工作条例》,制作了干部人事档案管理工作制度汇编抽调20名干部对档案中的散材料进行集中归档,完成了乡局级领导干部的档案材料归档工作。

(三)关于抓党建主责主业意识不强,党的基层组织建设相对薄弱问题。一是印发了《关于调整市委党的建设工作领导小组的通知》,对党建工作领导小组办公室的职能重新调整设置,理顺了党建工作机制,由市委常委、市委组织部部长作为党建工作领导小组办公室主任,形成了市委集中力量抓党建的工作格局。定期组织召开了党建工作领导小组会议,有效发挥了在全市党的建设中的领导和指导作用。二是严格落实村书记备案管理制度,完善了《舒兰市村党组织书记调整预审制度》,市委组织部对全市村干部进行了梳理,实现村书记个人信息动态调整和备案管理,调整撤换了溪河镇溪浪口村赵立伟5名村书记。乡镇党委对所辖村“两委”干部开展排查,对排查出违法违纪的水曲柳镇太安村唐飞、法特镇杨公村杨恩春15名村干部进行了调整撤换。三是持续充实村书记人选储备,着重从创业能人、产业大户、退伍军人中发展党员,并纳入村级后备干部管理。落实乡镇党委管理后备干部的主体责任,由乡镇领导“一对一”包保后备干部,定期开展谈心谈话,掌握后备干部思想动态。乡镇党委依托青年农民学校定期组织开展培训,安排优秀村后备干部进行挂职锻炼,提升了后备干部能力水平。四是加大农村基层组织建设力度。确定了23个软弱涣散村党组织通过选派第一书记、“一村一策”、市级领导进点、市级包保部门包点、专项工作组定点等方式进行全面整顿实行了强村带弱村工作结成23个强村带弱村帮扶对子,制定帮带措施43个。五是进一步增强村党支部带领致富能力。突出抓好村书记致富能力提升,举办了致富带富能力培训班,对全市210名村书记进行培训开展党建引领乡村振兴暨实干担当擂台赛活动,村书记致富思路得到拓宽、致富能力得到提升重新修改完善村集体经济工作方案,采取光伏兜底、土地入股、房屋出租、资源发包等方式,持续丰富集体经济项目。加大对贫困村集体项目资金的监管,对24个省级贫困村扶贫资金进行专门审计,确保资金使用合理。截至2018年末,全市210个村集体经济收入全部达到5万元,其中5-10万元的村117个,10万元以上的村55个,50万元以上的村3个。 

四、关于党的作风建设方面问题整改情况

    (一)市级领导干部存在形式主义、官僚主义等“虚漂浮”问题。

1.针对以会议落实会议、以文件落实文件问题依然存在的问题一是严格落实《舒兰市关于贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》,召开了整治“文山会海”工作会议,下发了《关于进一步整治“文山会海”问题的通知》,进一步规范了会议文件审批程序规范性文件备案等工作,完善了中共舒兰市委(办公室)发文审批专用单、市委会议申请审批专用单,制定了市政府发文计划和市政府办公室公文办理印信使用等制度,全面从严把控会议、文件的数量和质量。二是结合舒兰实际,重新制定了《舒兰市综合防灾减灾规划(2016-2020年)》下发了《关于加强全市疫苗流通和预防接种管理工作的通知》。对发生文件照抄照转问题的民政局、卫生健康局在全市进行了通报批评,对直接责任人在本系统内进行了通报批评。

2.针对深入基层调研不够的问题着力提升调查研究实效,制定了贯彻落实《中共吉林省委办公厅贯彻落实<中共中央办公厅关于加强调查研究提高调查研究实效的通知>的实施意见》的实施方案。市级领导带头抓好调查研究,结合脱贫攻坚、河长制等工作,深入基层了解情况、解决问题。认真撰写了调研报告,深入开展“大调研大走访”行动,形成调研报告60篇。注重调研结果运用,编制了内部刊物《调研与决策》,为全市各级干部搭建了调查研究、学思践悟、交流经验、指导工作的平台。

3.针对存在形象工程的问题坚持发展为民、民生优先、民意为重,切实加大财政资金在民生上的投入力度,认真谋划了2019年重点民生实事,2019年将重点改造老城区16条街路和人民大路公铁立交桥挡土墙,改造城区周边剩余支巷5.6万平方米,新增提升广场绿地面积8.73公顷,新建和原址翻建及提升改造水冲厕所3座,全力改善市民的生活环境和质量。

(二)关于政府领导干部担当精神不够,存在“粗浅慢”问题。一是持续深化和巩固干部作风大整顿活动成果,制定了《中共舒兰市委关于深化干部作风大整顿活动成果进一步加强干部作风建设的实施意见》,进一步强化担当意识,切实把各级干部的精气神凝聚到贯彻落实中央和省市决策部署上来。二是制定了“十三五”控制温室气体排放工作方案、发展装配式建筑工作方案、政务诚信建设实施方案,信用中国(吉林舒兰)网站正式上线运行。是对2018年重点任务清单中60项没有达到既定时间节点进度任务开展了自查自纠,有23项已按年度目标完成;有34项任务因手续办理、资金、项目调整等原因,计划2019年继续组织实施;剩余3项任务因企业自身原因,无法继续实施。制定了《关于报送2018年重点任务整改推进方案的通知》,涉及部门详细制定了整改推进方案,落实了责任人和推进措施,明确了完成时限,实行销号管理,确保34项任务按照时限要求高质量完成。

(三)关于违反中央八项规定精神问题时有发生问题。一是2016年至2017年吉舒街道办事处、市水利中心站11个涉事单位下发了整改催缴函,6家单位共上缴国库资金66.7万元,对吉舒街道办事处、市党校、市第十二中学校、市朝鲜族第一中学校4家单位出违纪金额10%的经济处罚,罚没资金已经全部上缴国库。制定了《关于加强行政事业单位国有资产处置收益管理的通知》,加强了行政事业单位监督检查,进一步完善了国有资产处置收益的管控。二是对市人大、团市委、统战部等24个单位62个超标或虚假达标的办公室逐一核查,迅速下达整改通知,24个单位整改到位。开展了全市党政机关违规用房问题第二次监督检查,建立了办公用房使用台账,从制度层面对办公用房的使用进行规范。三是加大公款旅游、违规使用公车整治力度。制定了公务用车统一调度使用4项制度,开展了专项整治行动和警示教育,查处违规行为4起。严肃处理公款旅游问题,对市人民法院执行局综合科科长赵海涛、司法警察大队民警李太旭2人公款旅游问题进行审查调查,给予了党政纪处分,收缴违纪款2395元。

      五、关于党的纪律建设方面问题的整改情况

(一)关于开展党规党纪教育和用身边人开展警示教育不够问题一是制定了乡局级领导干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想培训班培训方案围绕准则条例、党内法规、宪法以及党的最新理论等内容举办5期乡局级领导干部培训班。二是加大曝光力度,分五批次对12起18人扶贫领域腐败和作风问题及违反中央八项规定精神的典型案件进行了点名道姓通报曝光。三是印发了《关于汲取邱大明案件深刻教训开展“四对照四检查”专题警示教育活动工作方案》的通知,并在全市纪检监察机关开展“四对照四检查”专题警示教育活动。四是开展了廉政警示教育,召开了全市警示教育大会,对原市委书记王书东、原常务副市长韩迎新、李玉成、侯长富等一批违纪违法典型案件进行通报,认真召开2018年度民主生活会、2018年度组织生活会,进一步营造了良好的政治生态。

(二)关于监督执纪不严,存在廉政风险问题一是组织财政、审计、农业等部门分别开展“白条”入账及大额现金支出专项检查,市财政局对2016、2017年存在问题的天德乡、新安乡、吉舒街道、城市管理行政执法局、文化广播电视和旅游局等22个单位下发了处理决定市审计局发现借据抵顶库存现金涉事单位责令收回欠款市农业农村局收回村干部违规兼职12.2万元。二是加大对“白条”入账问题纪律审查工作力度,给予亮甲山乡关马村书记姜俊发、上营镇上营村主任于学峰等16人党纪政务处分。

(三)关于监督执纪不够规范问题一是加强对《中国共产党纪律处分条例》的学习,举行了2期培训班。对个别干部处分决定没有向其所在党的基层组织中的全体党员及其本人宣布问题进行了严肃处理,已由市纪委监委主要领导对相关责任人进行提醒谈话,并严格要求基层纪委和办案机关认真执行“党纪处分决定作出后,应当在一个月内向受处分党员所在党的基层组织中的全体党员及其本人宣布”的相关规定,进一步提高监督执纪工作规范化水平。二是从严规范监督执纪行为,制定了2019年处分决定执行情况检查方案和检查通知开展了对2017年全市纪检监察机关查处的党纪政纪案件处分决定执行情况专项检查。

六、关于反腐败斗争方面问题整改情况

(一)关于履行全面从严治党主体责任不到位问题。市委定期召开市委常委(扩大)会议和理论中心组学习,传达学习了《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中国共产党纪律处分条例》、中央和省委《巡视工作规则》以及习近平关于巡视工作讲话等全面从严治党的有关文件精神,增强了落实全面从严治党主体责任思想自觉和行动自觉。把从严治党主体责任作为考核评价乡(镇)街和市直部门的重要指标,纳入绩效考核指标体系,并将从严治党主体责任考核标准,在绩效考核指标任务清单中单独列支。市政府党组把专题议党相关规定纳入到市政府工作规则中,2018年11月30日,市政府党组会传达学习了省纪委书记陶治国在全省纪检监察机关扫黑除恶专项斗争推进会、落实脱贫攻坚监督责任推进会上的讲话精神2018年12月26日,市政府召开党组会议传达了全市警示教育大会精神,党组书记对政府系统的党风廉政建设工作进行了专题安排部署。对天德乡党委党风廉政建设主体责任专题会议材料存在抄袭应付问题进行严肃处理,对党委主要负责人进行了约谈,责成天德乡党委召开专题会议,对存在问题进行剖析和反思,乡党委书记、纪委书记等班子成员在党委会上作出了深刻检讨,对直接责任人员开展了提醒谈话,进行了严肃批评教育。

(二)关于市委对纪委履行监督责任重视不够问题。一是加强对基层纪委(纪检组)纪检监察工作的指导,采取以案代训等多种方式,抽调2名乡镇纪委书记到市纪委监委相关纪检监察室参与实际办案。二是强化联组作用发挥,加大对所联系乡镇和单位工作督促指导,6个纪检监察联组指导基层纪委查处案件23件。加大案件查处力度,2018年查处案件同比增长10%。三是强化通报约谈。召开了基层纪委书记(纪检组长)述职约谈会,对监督执纪失之于宽、失之于软,甚至长期不办案的基层纪委书记(纪检组长)和党(工)委书记进行通报和约谈。四是明确岗位职责。召开专题会议,对违规分管其他工作的纪检组长进行岗位职责再明确教育局、文广新局、人社局等9个市直部门纪检组长,新安乡、天德乡纪委书记进行了分工调整,溪河镇、七里乡纪委书记已回到原工作岗位,全部实行专职专责。

(三)关于对巡察工作重视不够问题。一是严格按照《中共舒兰市委巡察工作规划(2017-2021)》科学安排巡察计划,截至2018年末已经开展巡察四轮共34个单位。二是加强市委对巡察工作领导。于2018年9月19日、9月25日分别召开了市委巡察工作领导小组会议和书记专题会议,审议了第四轮巡察计划、方案、巡察人员等相关事宜。巡察期间市委巡察工作领导小组听取了十四届市委第三轮交叉巡察阶段性汇报第四轮巡察阶段性汇报。巡察结束后,召开了市委巡察工作领导小组和书记专题会议,听取了十四届市委第三轮交叉巡察情况的汇报十四届市委第四轮巡察情况的汇报。按照有关规定和程序,2018年11月23日,召开巡察反馈会,分别向水曲柳镇、朝阳镇等被巡察党委主要负责人和领导班子反馈了巡察情况,并以书面形式向两个乡镇所辖的24个行政村的主要负责人反馈了巡察情况。2019年2月26日至2月28日,召开巡察反馈会,分别向人社局等14个被巡察党组织主要负责人和领导班子反馈巡察意见,并对巡察整改提出要求。三是加强有关巡视巡察方面的理论学习。2018年11月19日召开了市委理论中心组(扩大)学习会,重点学习了习近平总书记关于巡视工作重要讲话、中央和省委巡视工作五年规划及中央巡视办主任王鸿津同志在省区市和部分中央单位巡视办负责同志座谈讲话精神,进一步提高对巡视巡察工作的认识。四是进一步充实巡察工作力量,分别为市委第一巡察组、市委第二巡察组配备了副组长,完善了巡察人才数据库。将有纪检、组织、财务、审计等专长及有巡视巡察工作经验的人员进一步充实到巡察人才数据库,调整出库21人,新增入库26人。

七、关于巡视整改方面问题整改情况

(一)针对2015年巡视整改不到位的问题。一是强化主体责任落实。加强了理论学习定期召开市委常委(扩大)会议和理论中心组学习,认真传达学习中央和省委关于巡视工作全面从严治党等有关讲话和文件精神,提升了全面从严治党主体责任的政治站位。印发了《关于调整市委党的建设工作领导小组的通知》,理顺了党建工作机制突出了党建主体责任落实。二是强化纪检监察力量。完善乡(镇)街监察机构,向乡(镇)街派出监察办公室、监察组,强化了纪检监察干部履职能力。组织了全市纪检监察干部培训班推行联组工作机制,实行“以案代训”,先后选派15名干部到省、吉林市纪委监委办案,抽调2名乡镇纪委书记到市纪委监委相关纪检监察室办案。三是加大了监督检查工作力度,下发了《关于持之以恒正风肃纪确保2019年元旦春节廉洁过节的通知》严肃查处顶风违纪行为,2018年查处了朝阳镇林场副场长吕中国公车私用,上营镇牛头村党支部书记周树林不听劝阻操办满月酒,太平水库管理处党支部书记、主任杨秀和公车私用等11件违反中央八项规定精神案件

(二)针对2016年巡视“回头看”整改不到位问题。是严格落实管党治党主体责任。市委定期召开市委常委(扩大)会议和理论中心组学习,传达学习了《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中国共产党纪律处分条例》、中央和省委《巡视工作规则》以及习近平总书记关于巡视工作讲话等全面从严治党的有关文件精神,增强了落实全面从严治党主体责任思想自觉和行动自觉。把从严治党主体责任作为考核评价乡(镇)街和市直部门的重要指标,纳入绩效考核指标体系,并将从严治党主体责任考核标准,在绩效考核指标任务清单中单独列支。及时贯彻落实中央和省市决策部署2018年度市委常委会传达学习中央和省市决策部署51次。强化文风会风整治下发了《关于进一步整治“文山会海”问题的通知》,进一步规范了会议、发文和报文程序工作从严把控会议、文件的数量和质量。狠抓干部队伍建设。制定了《关于进一步激励全市广大干部新时代新担当新作为的若干措施》《2019-2022年舒兰市干部教育规划》《2019年舒兰市干部教育培训计划》乡局级领导干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想培训班培训方案,举办了全市青年干部培训班和脱贫攻坚专题培训班,召开了青年干部“新气象、新担当、新作为,推进舒兰全面振兴”研讨会和青年干部培训班学习研讨会。五是强化基层组织建设。实施《关于加强农村基层党组织建设“七项规定”》,制定了《全市组织工作任务清单》(党建任务清单),明确了年度工作任务。加强村书记、第一书记、村级后备干部队伍建设,举办了1期基层党组织书记培训班,开展了第一书记代言活动。完成了全市210个村部达标建设工作,打造市级党建示范点10个党建示范带5条。非公企业、社会组织党组织组建率分别达到了54.2%和62%,党的工作覆盖达到100%。强化反馈问题整改跟踪问效。下发了《关于对省委巡视组反馈的“整改存在就事论事情况”问题整改情况进行专项督查的通知》,结合巡视问题整改,进一步建立各项规章制度12个。强化警示教育。召开了全市警示教育大会,对原市委书记王书东、原常务副市长韩迎新、李玉成、侯长富等一批违纪违法典型案件进行通报5批次对12起典型案件进行了通报曝光。

(三)针对2017年吉林市扶贫领域专项巡视整改不到位问题。一是严格资金项目管理。全面落实《舒兰市扶贫资金和项目公示公告制度》,严格扶贫资金发放程序开展扶贫资金分配公示公告,广泛接受社会监督。组织乡(镇)街开展自查行动。下发了《关于开展扶贫资金发放情况自查整改工作的通知》,对2017年以来扶贫资金发放进行了自查,形成自查报告;制定了《城乡低保核查排查工作实施方案》,对困难群众逐户进行排查,同时认真排查了低保经办人员和村(居)民委员会成员近亲属享受低保备案制度落实情况。各项目实施单位制定了《项目分红方案》《项目带动方案》,确保了扶贫资金发放规范合理。召开了“扶贫领域问题整改暨作风建设推进会议”和“全市2018年脱贫攻坚工作推进会议”,下发了《舒兰市脱贫攻坚暗访抽查工作办法》,扶贫资金监管列为重点督查内容印发了《舒兰市农村村级财务管理专项整治行动方案》,对24个省级贫困村开展了村级财务审计工作,组织各乡(镇)街开展了财务自查工作。二是强化帮扶措施。严格包保帮扶责任落实集中组织包保部门(单位)、乡(镇)街扶贫干部到村入户,结合动态调整,完善了贫困户“一户一档”档案资料,进行了认可度调查。组织党政领导干部、扶贫系统干部、第一书记、村书记进行了集中培训,提升了基层扶贫干部思想认识和理论水平。印发了《关于吉林市省级贫困村出列核查验收反馈问题整改的通知》,各乡街对照问题落实整改措施、整改任务,高标准完成了整改,确保包保帮扶取得实效。加强对包保帮扶部门(单位)帮扶工作的年度绩效考核制定了包保帮扶部门考核细则,开展了对乡(镇)街、市直部门和包保帮扶单位工作考评,对2个帮扶措施落实不到位、帮扶实效不明显的帮扶单位给予了相应的减分。

本轮巡视共向舒兰市委移交问题线索125件,截至目前,共谈话函询7件、初步核实115件、立案2946人,给予组织处理3人、党纪处分33人、政务处分6人、移送司法机关4人。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0432-68260044;邮政信箱:舒兰市滨河大街2006号(市委办公室414室);邮编:132600;电子邮箱:slswbzhk@163.com。                                                                                                                                                 

                                                                                         中共舒兰市委

2019年523

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